貫徹落實(shí)黨的二十大精神
扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)
許山松
全國(guó)總工會(huì)書記處書記、黨組成員
黨的二十大報(bào)告站在全局和戰(zhàn)略高度，全面回顧總結(jié)了過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革，深刻闡明了關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，科學(xué)擘畫了中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，具有很強(qiáng)的政治動(dòng)員力、思想穿透力、理論說服力、實(shí)踐引領(lǐng)力，是我們黨開啟新征程、續(xù)寫新輝煌的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是具有劃時(shí)代、里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。黨的二十大召開以來，我采取多種形式對(duì)大會(huì)精神特別是二十大報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。
黨的二十大報(bào)告指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”在黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視。這一新體例新格局具有劃時(shí)代、里程碑意義。報(bào)告從五個(gè)方面對(duì)過去五年和新時(shí)代十年法治建設(shè)的重大成就和偉大變革進(jìn)行了精辟概括，分三個(gè)階段、從三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)擘畫了法治中國(guó)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)、總體目標(biāo)、未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，作出一系列重大決策部署，基本形成全面依法治國(guó)總體格局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。在這一過程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化新的歷史性飛躍。面向未來，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，按照黨的二十大確定的“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”的法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“嚴(yán)格公正司法”“加快建設(shè)法治社會(huì)”等明確要求，進(jìn)一步明確工會(huì)工作的職責(zé)定位和工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，為在法治軌道上推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程貢獻(xiàn)工會(huì)力量。
一、加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。黨的十八大以來，從制定個(gè)人信息保護(hù)法，到修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，再到編纂民法典，不斷完善的法律體系讓人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益有了更堅(jiān)實(shí)的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，截至2022年9月，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律70件，修改法律238件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出法律解釋9件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要不斷增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障問題突出，亟需補(bǔ)齊制度短板，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。工會(huì)作為職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，要加大源頭參與力度，提升參與立法能力水平，積極推動(dòng)和參與制定修改勞動(dòng)保障法律法規(guī)，推動(dòng)包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的職工群眾各項(xiàng)權(quán)益在法律源頭得以保障。
二、堅(jiān)持法治思維和法治方式，推動(dòng)完善社會(huì)治理體系
黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。黨的二十大報(bào)告為工會(huì)積極融入社會(huì)治理大格局指明了方向。工會(huì)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。法治是黨治國(guó)理政的基本方式，也是開展工會(huì)工作、實(shí)現(xiàn)職工利益的有力保障。工會(huì)工作要自覺融入全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中找準(zhǔn)角色定位，在推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中充分發(fā)揮作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，不斷提升工會(huì)工作法治化水平，推進(jìn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化，為工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)工會(huì)法律服務(wù)向基層一線延伸，研究和解決法治領(lǐng)域職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感幸福感安全感。
三、強(qiáng)化法律貫徹實(shí)施，推動(dòng)完善法治監(jiān)督體系
黨的二十大報(bào)告在黨的十九大報(bào)告提出的“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來”基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”，為推動(dòng)法律貫徹實(shí)施，完善法治監(jiān)督體系提供了根本遵循。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，法治建設(shè)在“有法可依”基本解決后，需要更全面、更充分、更扎實(shí)地去貫徹執(zhí)行法律。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，充分發(fā)揮包括社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督形式的積極作用。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要人民團(tuán)體，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系的重要組成部分，是工會(huì)行使群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督權(quán)利的具體形式。工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)和把握工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督在全面依法治國(guó)中的目標(biāo)和任務(wù)，自覺融入全面依法治國(guó)進(jìn)程，加強(qiáng)實(shí)踐探索和法治支撐，努力形成主動(dòng)依法科學(xué)監(jiān)督的制度機(jī)制，在社會(huì)主義法治建設(shè)中彰顯工會(huì)作為。
